在刑法修正案(十一)的起草中，刑事责任年龄是否应该降低是一个焦点问题。
冯军的全国人民代表大会和常务委员会的成员社会建设委员会的全国人民代表大会,说,在许多调查,人们已经发现,社会各界和实践部门对青少年犯罪的问题,反应强烈,并呼吁降低刑事责任年龄的响亮。
在今年的全国两会上，中国民主进步中央提交了一份有关党的建议:“我国现行法律对14岁以下未成年人(以下简称“低龄未成年人”)的犯罪行为缺乏完整有力的惩罚。”这一制度的设计阻碍了正义的彰显，不仅给受害者造成了巨大伤害，也引起了社会的广泛怀疑。”
14岁以下未成年人恶性犯罪的报道，一个接一个地把降低刑事责任年龄的讨论带出了“圈子”。对于法学界来说，这一争议已经持续多年。他鑫博士从华东政法大学和曹Junhua,长宁区人民法院的法官上海,在合著的一篇论文指出,大多数中国学术界反对或保持一个理性的态度建议降低刑事责任年龄。在充分研究和研究的基础上减少年龄。
学者们的谨慎态度是基于以下几点考虑。一方面，认为青少年犯罪越来越年轻，暴力越来越多的说法缺乏经验证据。今年6月1日，最高人民检察院发布了《关于未成年人检察工作(2014-2019)的白皮书》。白皮书指出，当前青少年犯罪的总体形势正在稳定和改善。未成年人涉嫌严重暴力犯罪和毒品犯罪。校园欺凌、暴力犯罪、14 - 16岁未成年人犯罪案件数量逐步减少。
政法、中国政法大学教授,青少年犯罪与少年司法中心的主任,告诉《中国新闻周刊》说,从他们的调查,没有数据支持青少年犯罪增长速度快于成年人犯罪,也没有降低犯罪的时代。“不能根据少数重大案件作出全面判断”的问题。
